PRIMO SEDUTA DEL CONSIGLIO POPOLARE DI OPPIDO MAMERTINA –
l'AMBIENTE DELL'AULA RICHIAMA GLI STATI UNITI D'AMERICA IN ONORE DEL PRESIDENTE DEMOCRATICO BARACK OBAMA
BARACK OBAMA - PREMIO NOBEL PER LA PACE
( NEI NOSTRI ARCHIVI – SETTEMBRE – E’ PUBBLICATO UN PEZZO SUL PRESIDENTE ERETICO )
UN PENSIERO A FLAVIO SCUTELLA’
Sono aperti i lavori del Consiglio Popolare , per trattare il seguente ordine del giorno :
approvazione del regolamento del Consiglio Popolare
esame della delibera istitutiva di un consulente presso l’Amministrazione comunale di Oppido Mamertina
REGOLAMENTO
Il Consiglio Popolare , da noi proposto, se incontrerà il favore dei cittadini, sarà un organo di orientamento collettivo , utile per l’esercizio di una forma di democrazia diretta.
Il Regolamento ( salvo rettifiche e integrazioni ) si compone dei seguenti sei articoli:
1) Possono partecipare tutti i cittadini,anche con anonimato, purché scelgano uno pseudonimo per partecipare e votare;
2) Possono essere avanzate proposte di discussione da trattare nella seduta successiva.
3) Il Consiglio sarà introdotto da commenti della redazione e durerà sino al secondo giorno successivo alla data di apertura dei lavori. I lavori si chiuderanno con le votazioni dei partecipanti.
4) Il Consiglio può essere tenuto su altri Blog che ne vogliano assumere l’iniziativa liberamente.
5) I commenti che contengono critiche o allusioni di carattere personale e non politico, palesemente riferibili a soggetti individuabili, devono essere necessariamente firmati, pena censura.
6) Il voto può essere espresso , ove non fosse possibile con lo strumento messo a disposizione dal Blog, con dichiarazione firmata e numero di telefono.
Procedure :
Il dibattito è libero e non segue l’ordine del programma di discussione.
Sino alle ore 20,00 è possibile avanzare proposte per la modifica del regolamento . Le votazioni per il regolamento si chiuderanno alle ore 21,00. Le modifiche apportate saranno applicate a far tempo dalla prossima riunione del Consiglio. E’ sempre possibile far pervenire proposte di modifica del regolamento che saranno portate per l’esame nelle sedute successive.
La votazione con lo strumento messo a disposizione della redazione avrà inizio Domenica alle ore 14,00 e si chiuderà Lunedì , 12/10/2009, alle ore 21,00. Il voto per dichiarazione firmata è esercitatile sin dall’apertura dei lavori e sarà pubblicato a chiusura della consultazione.
Per la seduta odierna si applica il regolamento sopra riportato, anche se non ancora approvato.
IL CONSIGLIO COMUNALE DEL 18/09/2009
In data 18 del mese di Settembre 2009, si è riunito il Consiglio comunale di Oppido Mamertina, alle ore 10, in seduta straordinaria di prima convocazione , ordine del giorno :
Variazione al Bilancio di Previsione anno 2009 pluriennale 2009-2011, e prelevamento dal fondo di riserva . Proposta al Consiglio Comunale.Presenti per il gruppo di Maggioranza n. 11 Consiglieri, per la minoranza n. 3 Consiglieri. Assenti 3 consiglieri di cui uno della maggioranza.
Sull’argomento introduce il Sindaco con l’aiuto del ragioniere comunale , presentando la linea delle variazioni di bilancio tra cui la previsione di capitoli di spesa per la nuova consulenza che andrà ad essere affidata a professionisti esterni :
PREVISIONI DI SPESA COMPLESSIVA PER ANNO RELATIVA ALLA NUOVA CONSULENZA
Anno in corso € 7.500,00
Anno 2010 € 17.512,00
Anno 2011 € 17.512,00
Totale nel triennio € 42.524,00. I fondi necessari per la copertura sono stati reperiti nelle economie di bilancio, declassando talune funzioni professionali e liberando altre risorse.
Dopo la presentazione della proposta si è aperto il dibattito che riportiamo , per come abbiamo avuto modo di recuperarlo dagli atti.
Il consigliere Rugolo:
ll consiglio si trova oggi ad approvare l'istituzione di un capitolo di bilancio per consulenze. Noi oggi non sappiamo nulla, invece sarebbe importante avere massimi ragguagli, per approvare la variazione di bilancio. La presente proposta di delibera non è solo tecnica ma anche politica pertanto va adeguatamente motivata per capire di cosa si tratta.
Il Sindaco :
probabilmente si tratterà di una consulenza legale che ancora si deve decidere se far rientrare nell'Ufficio dello Staff' o come incarico esterno.
Il Consigliere . Rugolo:
A nome del gruppo Arcobaleno dichiaro il voto contrario alla proposta in quanto non ravviso le necessità del ripristino delle indennità per gli arnministratori Comunali, soprattutto essendo in prossimità di chiusura dell'esercizio finanziario; per quanto invece riguarda l’istituzione del capitolo per le consulenze ravviso innanzitutto I'incompletezza della proposta perché non è specificato quali figure professionali l'Arnminìstrazione ritenga necessarie né la tipologia, prende tuttavia atto della dichiarazione del Sindaco che si tratta di una consulenza legale. Rammento al Consiglio che il comune è dotato di Ufficio Legale e di un professionista esterno, individuato con gara che si deve occupare di tutlo il contenzioso; ravviso una duplicazione di spesa e di conseguenza di danno erariale oltre che all'immagine del paese perché I'affidamento ad un altro legale, pur in presenza di un altro professionista legato da regolare contratto, dimostra Ia sfìducia nei confronti di quest'ultimo; se cosi è l'Anrministrazione avrebbe dovuto individuare profili di responsabilità e di inadempimento del professionista ,o per lo meno chiedere allo stesso di mettersi da parte. .Auspica perciò che la Corte dei Conti esamini l’eventuale delibera di conferimento dell’incarico di consulenza.
Il Sindaco:
quali mansioni venivano affidate al professionista perché mi sembra che solo determinate procedure venivano affidate nella convenzione. Pertanto non ci saranno l conflitti perché iI professionista incaricato si occuperà di ciò che è previsto nella convenzione e quello che sarà incaricato si occuperà di altro, e sarà di supporto all'Amministrazione per quanto non previsto nella convenzione .
Il Consigliere Rugolo :
Mi permetto di rammentare che la figura del Segretario Comunale è chiamata a dare consulenza all’Amministrazione e pertanto ogni altra figura è superflua.
Il Consigliere Riganò :
Il mio gruppo ,non potendo meglio entrare in merito delle variazioni, si astiene dal voto. >>
Concluso così il dibattito consiliare, che ha registrato la forte opposizione dell’Avv. Rugolo, il quale ha invocato il ripensamento dell'Amministrazione , obbligando il Segretario comunale a mandare alla Corte dei Conti la eventuale delibera di incarico per consulenza esterno, richiesta che coinvolge la vigilanza economico-finanziaria, il Consiglio , con il voto contrario dell’Avv. Rugolo, approva la delibera di Variazione al Bilancio , tra cui la previsione di spesa per il prossimo incarico esterno.
La nostra nota.
L’Amministrazione, da poco insediata, non ha potuto trovare una situazione finanziaria florida , considerate le condizioni sempre più difficili in cui versano, armai, tutti i Comuni dell’area meridionale. I problemi di ordinaria gestione sono onerosi e non trovano, spesso, risposte adeguate nelle risorse disponibili. Tutto questo ha indotto tanti Comuni della nostra provincia a contenere le maggiori spese, specialmente quelle ripetitive e strutturali.
Il nostro sistema operativo è ben presidiato, se non addirittura sopra dimensionato. Lo schema organizzativo è composto dal Sindaco, dalla Giunta , chiamati a svolgere il compito dirigenziale più alto e il lavoro politico che comprende le fasi delle scelte, della prima elaborazione dei fatti di gestione, della promozione delle attività istituzionali. L’area politica è seguita dalla dirigenza tecnica composta dal Segretario Comunale, responsabile della macchina burocratica e primo consulente dell’Amministrazione, da un Capo area per il settore tecnico-urbanistico, area peraltro con un tale numero di addetti, quale che fosse una città di ben altre dimensioni e non la nostra, da un capo area per i servizi sociali e generali, da un capo area per il settore economico-finanziario ed un altro capo area della guardia municipale. A ciò si aggiungono valorosi funzionari, magari senza il bastone da maresciallo, ma che costituiscono pilastri essenziali del lavoro municipale. Il Comune, inoltre, è servito da Legale convenzionato
A questa potente macchina potrebbe non mancare nulla, anzi la macchina stessa andrebbe snellita, riducendo all’indispensabile le dirigenze, per recuperare ulteriori risorse di cui se ne avverte tanto la necessità.
L’Amministrazione vuole inserire altri dipendenti, altri collaboratori, naturalmente per un giustificato motivo : salvo prova contraria. E , salvo prova contraria , nessuno è autorizzato a pensare che si vuole beneficiare qualcuno, chiamandolo surrettiziamente a lavorare presso il Comune, svolgendo compiti di segreteria, quando già c’è un segretario , anche perché ingenuamente ometterebbe “la valutazione della responsabilità erariale, correlata alla illiceità di un incarico che, “ avendo ad oggetto la risoluzione di questioni riconducibili all'attività ordinaria dell'ente, dovrebbe trovare una soluzione diversa da quella del ricorso alla consulenza esterna. In particolare la trattazione delle problematiche correnti, così come le indicazioni necessarie per il corretto svolgimento dei procedimenti, devono ritenersi materia di competenza del personale dirigenziale dell'ente, mentre alla necessità di risolvere questioni particolarmente complesse si sarebbe potuto ovviare ricorrendo alla consulenza offerta dall'ufficio legale dell'amministrazione “ ( parte di sentenza della Corte dei Conti ).
Potrebbe infine, la previsione di incarico di consulenza , risultare censurabile per la sua genericità ed indeterminatezza, in relazione alla sua estensione temporale , prevista già, ancor prima di definire compiutamente l’oggetto, di durata triennale, considerata la frazione dell’anno in corso.
Come gli Uffici del settore hanno congegnato la previsione di entrata e di spesa, sembrerebbe che la nuova unità lavorativa da aggregare potrebbe rivestire un ruolo di lavoratore dipendente; ma ad una previsione così malcerta, che anche gli uffici ed i servizi di scopo difficilmente si sarebbero prestati ad appostare, in altri luoghi o tempi, dichiarandoli “legalizzati”, con appositi pareri , la cui coerenza non apparirebbe di primo acchito alla Corte dei Conti, potrebbe corrispondere una rinviata opzione di tipologia giuridica della nuova collaborazione.
Quand’anche si scegliesse la via dell’incarico di tipo professionale privato non se ne capirebbe la ventura, trovandosi il Comune ad avere un Ragioniere con mansioni di capo area e che, per tale ultima ragione ha riconosciuti anche profili dirigenziali; più tecnici laureati, oltre al geom. Barillaro di notevole valore professionale , di cui uno ricopre anche la funzione di capo area ( attualmente svolta a scavalco) e dunque un ruolo dirigenziale riconosciuto, altro impiegato, con funzioni dirigenziali, per i servizi sociali e generali, un capo area comandante del Vigili urbani, un avvocato convenzionato per i servizi legali professionali, ed in ultimo un Segretario, non so se Direttore Generale, che assorbirebbe ogni altra funzione dirigenziale di bisogno.
Di fronte a tanta abbondanza , a meno che non sfugga qualche altro profilo di necessità, si potrebbe concludere che sul piano strettamente operativo siano coperti sufficientemente tutti i settori.
Quali ipotesi avanzare , vista la carenza di giustificazioni che accompagna il provvedimento ancora da adottare , ma già finanziato con la variazione di bilancio ? Credo che ne rimangano due :
La prima : chiamare ad impegno lavorativo/formativo giovani professionisti con un triplice scopo : affidare compiti straordinari di supporto alle attività dei vari assessori ; sostenere l’occupazione ; formare quadri locali per i ricambi della burocrazia municipale. Scopo assai nobile.
La seconda : Individuare una figura con caratteristiche professionali tali da poter supportare il Sindaco, super impegnato, nell’amministrazione dei due comparti politici non oggetto di delega.
Nell’una e nell’altra ipotesi , e qui si esclude un provvedimento ad personam, sarebbe stato necessario presentare , insieme alla proposta di variazione del bilancio, un disciplinare ben dettagliato, contenente l’oggetto ed i profili professionali richiesti per assegnare gli incarichi previsti. Certamente tutti i Consiglieri, dal Sindaco al Vice sindaco, professoressa Zerbi, hanno le idee chiare, ma altrettante chiare li dovrà avere il Popolo che ha votato ed anche i più ingenui sostenitori della lista Insieme per Oppido .
Io penso, tuttavia, che il Municipio, per raggiungere i migliori risultati e praticare una democrazia senza vistosi difetti di intolleranza, abbia bisogno di unità aggiuntive di collaborazione e che , per questi scopi vi è la possibilità di fare lecitamente ricorso a due soluzioni :
- Nomina del difensore civico, da tempo istituito e mai nominato ( remunerabile )
- Nomina di un assessore esterno cui assegnare i compiti correlati al settore dei LLPP e quello dell’economia, non oggetto di delega del Sindaco, considerati tutti gli impegni politici del dr Barillaro.
Vicino all’amministrazione ci sono giovani professionisti, anche di esperienza, che possono ricoprire gli incarichi sopra proposti , purché naturalmente disponibili.
La responsabilità dell’iniziativa di questo Consiglio Popolare, a mezzo rete, è mia personale ed è una idea che coltivo da tempo, perché penso che sia uno strumento per aiutare le Istituzioni a sentirsi seguite e garantite dall’attenzione di tutti.
Mi auguro che il dibattito sia animato da propositi positivi e sorretto dal buon senso e da costumata verbosità, per dimostrare a noi stessi ed anche ad altri lettori che Oppido Mamertina è una città civile e di antica democrazia.
I commenti saranno moderati correttamente, Sarà dato ampio spazio ad interventi , firmati ,per fatto personale. Non sarà censurata la satira, purché non violenta od offensiva.
I Redattori presteranno continua assistenza
Dott. Antonio frisina
DIAMO UN NOME